交出小區(qū)防疫大考合格答卷——南京住房保障和房產(chǎn)局開展小區(qū)防疫工作綜述

　　回顧2020年庚子新春，“疫情”“武漢”“發(fā)熱”……一場突如其來的新冠肺炎疫情，似乎讓城市陷入了暫時的“迷茫”。自疫情發(fā)生以來，江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局堅(jiān)持“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、聯(lián)防聯(lián)控、突出重點(diǎn)”原則，積極組織各方力量，全方位、多角度奮戰(zhàn)在住宅小區(qū)防疫主戰(zhàn)場，做到“啟動早、部署快、管控細(xì)、策略準(zhǔn)、舉措新、行動實(shí)”，以強(qiáng)烈的“答卷”意識堅(jiān)決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　組織嚴(yán)密，突出“早”和“快”

　　作為全國第一批啟動小區(qū)疫情防控的城市之一，早在1月21日，南京市住房保障和房產(chǎn)局敏銳研判、迅速部署，積極組織行政力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員干部投入到疫情防控工作中，率先吹響了小區(qū)疫情防控的“戰(zhàn)斗號角”。

　　將靶向?qū)��?zhǔn)防疫重點(diǎn)。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。1月23日，疫情發(fā)生初期，南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)新型冠狀病毒疫情防控工作的通知，從6方面安排春節(jié)期間疫情防控工作，重點(diǎn)落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)值班制度和消殺制度。同時聯(lián)系衛(wèi)健部門，在全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放防疫情工作指引手冊。隨后，根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域新冠肺炎疫情防控指引文件要求，進(jìn)一步明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)疫情防控中落實(shí)值班制度、嚴(yán)格進(jìn)出管理、協(xié)助排查登記、加強(qiáng)消毒消殺、科學(xué)處置口罩、避免人群聚集、做好員工防護(hù)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)8項(xiàng)主要內(nèi)容，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)早早地鎖定了疫情防控的“戰(zhàn)斗據(jù)點(diǎn)”。

　　將體系覆蓋防疫全程。1月23日，迅速成立全市住宅小區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建全方位工作平臺，上下聯(lián)動暢通信息，有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。橫向方面，及時對接聯(lián)系市聯(lián)防聯(lián)控指揮部和相關(guān)成員單位，全面掌握全市疫情防控最新工作要求和工作動態(tài)，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，做到有效信息第一時間共享。縱向方面，建立市、區(qū)、街、社區(qū)4級工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持日報(bào)制度，統(tǒng)計(jì)全市疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)、工作開展情況及宣傳報(bào)道情況；堅(jiān)持政令暢通，細(xì)化分解相關(guān)工作任務(wù)，及時反饋落實(shí)情況和存在問題，保障任務(wù)指令第一時間落實(shí)。

　　將初心寫在防疫前線。黨徽在胸前，責(zé)任扛在肩。疫情發(fā)生后，南京市住房保障和房產(chǎn)局黨組堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，以黨建引領(lǐng)集結(jié)力量、提振士氣。物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織、黨員的表現(xiàn)在戰(zhàn)斗中得到了肯定，南京物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委正式成立。一方面，引導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部接受所屬社區(qū)黨組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組建物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員戰(zhàn)“疫”突擊隊(duì)，在疫情防控戰(zhàn)斗中不懼艱險(xiǎn)、沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)。紫竹物業(yè)明發(fā)濱江新城三期南管理處17名黨員在請戰(zhàn)書上摁下紅手印，蘇寧物業(yè)全體黨員向蘇寧環(huán)球集團(tuán)黨委主動請戰(zhàn)，銀城物業(yè)五臺花園項(xiàng)目經(jīng)理吳穎火線提交入黨申請書......特殊時期顯擔(dān)當(dāng)，“我是黨員，我先上！”成為廣大黨員最響亮的回答。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)30多個黨員突擊隊(duì)、100多個黨小組始終奮戰(zhàn)在疫情防控最重要、最困難的地方。另一方面，組建局機(jī)關(guān)黨員戰(zhàn)“疫”先鋒隊(duì)，抽調(diào)40名黨員干部下沉社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控一線，與街道干部群眾一起，全力奮戰(zhàn)在社區(qū)疫情防控第一線，在抗擊疫情中守初心、擔(dān)使命，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨的旗幟牢牢插在小區(qū)疫情防控的陣地上。

　　運(yùn)轉(zhuǎn)高效，突出“細(xì)”和“準(zhǔn)”

　　打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重點(diǎn)在“防”。隨著疫情形勢不斷變化，南京市住房保障和房產(chǎn)局堅(jiān)持以防為中心，積極完善防控策略，不斷細(xì)化管控舉措，將住宅小區(qū)打造成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　圍繞防疫需要，科學(xué)決策。在疫情防控過程中，針對各個階段的不同特點(diǎn)，積極做好小區(qū)防疫方案日常化推演，通過技術(shù)化手段判斷形勢發(fā)展情況，將全市疫情總體防控與住宅小區(qū)內(nèi)部精準(zhǔn)防控緊密結(jié)合，尋求科學(xué)有效防控策略。第一時間建立了3個全市小區(qū)防疫指揮工作微信群，組織區(qū)、街道物業(yè)行政主管部門、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會和部分行業(yè)專家，24小時聯(lián)動共同參與信息分享和問題分析。1月23日至2月底，每日群內(nèi)的互動信息超過600條。有群成員說：“雖然防疫任務(wù)很繁雜，但大家對群里的政策指令和問題研究非常關(guān)注，現(xiàn)在拿起手機(jī)就要習(xí)慣性地看一下防疫工作群內(nèi)有沒有新消息。”

　　根據(jù)疫情形勢，精準(zhǔn)施策。一方面，注重總體布局。根據(jù)南京市委、市政府以及市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求精神，南京市住房保障和房產(chǎn)局先后印發(fā)了做好小區(qū)疫情防控的7個通知，對住宅小區(qū)疫情防控中市、區(qū)、街道以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)職責(zé)、工作要點(diǎn)進(jìn)行了明確和細(xì)化，并根據(jù)疫情進(jìn)展情況，不斷調(diào)整防疫策略。另一方面，注重分類施策。指導(dǎo)各區(qū)房產(chǎn)（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）部門結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際形勢，分類精準(zhǔn)施策。秦淮區(qū)根據(jù)小區(qū)不同類別，制定了全區(qū)有物管小區(qū)“八必須”、無物管小（片）區(qū)“七注重”、疫情防控卡點(diǎn)設(shè)置“9﹢3”的“三個標(biāo)準(zhǔn)”；棲霞區(qū)積極發(fā)揮掌上“云社區(qū)”平臺優(yōu)勢，充分運(yùn)用1041個“云社區(qū)”微信群，面向在線的近20萬居民，以“線上﹢線下”雙網(wǎng)模式，落實(shí)小區(qū)防控任務(wù)，發(fā)動更多居民參與進(jìn)來。

　　針對小區(qū)特點(diǎn)，細(xì)化管控。制定并完善了有物管小區(qū)、無物管小區(qū)的管控標(biāo)準(zhǔn)。對于有物管小區(qū)，列出了物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)值班制度、嚴(yán)格進(jìn)出管理、協(xié)助排查登記、加強(qiáng)消毒消殺、科學(xué)處置口罩、避免人群聚集、做好員工防護(hù)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)8項(xiàng)任務(wù)清單，細(xì)化了小區(qū)防控“十個一律”準(zhǔn)則；對無物管小區(qū)，明確了封閉方式、進(jìn)出管控、巡防巡查、清潔消毒、宣傳引導(dǎo)和消防安全6條封閉管理標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)南京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會制定了物業(yè)管理小區(qū)消毒清潔標(biāo)準(zhǔn)，明確了消殺用品配置、消殺部位、消殺頻次、通風(fēng)要求4方面內(nèi)容。截至3月18日，全市小區(qū)消毒累計(jì)消殺517388次、約51.58億平方米，平均每天消殺9762次、約9732萬平方米的公共場地和公用設(shè)施。一系列細(xì)化量化的管控標(biāo)準(zhǔn)，為南京市小區(qū)防疫一線執(zhí)行、現(xiàn)場督查、群眾監(jiān)督明確了方向，切實(shí)構(gòu)筑起小區(qū)防疫的堅(jiān)實(shí)陣地。

　　效果顯著，突出“新”和“實(shí)”

　　疫情防控中，南京市住房保障和房產(chǎn)局積極創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動防控力量有效下沉，確保防控措施充分落實(shí)，將小區(qū)封閉管理好、小區(qū)防疫管控好、群眾生活服務(wù)好，以有力、有效、有溫度的防疫舉措，充分凝聚住宅小區(qū)疫情防控攻堅(jiān)合力。

　　“科技﹢”手段，助力小區(qū)封閉管理。創(chuàng)新通過“技術(shù)﹢防疫”的方式做好小區(qū)封閉管理工作。一是建立全市住宅小區(qū)防疫值守在線管理系統(tǒng)。建成南京市住宅小區(qū)防疫值守云系統(tǒng)，線上系統(tǒng)可以第一時間觀測值守狀態(tài)，精準(zhǔn)督促指導(dǎo)，合理調(diào)配資源。二是推廣先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在符合條件的小區(qū)推廣人臉識別、遙感監(jiān)測體溫等技術(shù)運(yùn)用。江寧區(qū)在部分小區(qū)啟用紅外遠(yuǎn)距離測溫儀，加快了人員通過效率，提高了檢測精準(zhǔn)度，同時也避免了同一把溫槍近距離量體溫可能引發(fā)的交叉感染。雨花臺區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推出小區(qū)人臉識別儀，前期將小區(qū)居民個人數(shù)據(jù)錄入，當(dāng)居民再次進(jìn)出小區(qū)時，僅需3秒就能實(shí)施體溫甄別，不僅做到徹底摸排人員，而且減輕了進(jìn)出小區(qū)重復(fù)登記、反復(fù)詢問的負(fù)擔(dān)。

　　“接地氣”舉措，強(qiáng)化行政管控力量。一是工作方式講究實(shí)用。利用“釘釘”APP建立高效指揮系統(tǒng)，每天按時召開市、區(qū)、街視頻工作會議，以實(shí)用的智慧手段快速協(xié)調(diào)解決小區(qū)防疫中的各類困難問題。同時，為了更加方便群眾了解小區(qū)封閉管理措施、監(jiān)督責(zé)任主體履行職責(zé)，發(fā)動群眾參加管控工作，設(shè)計(jì)并制定了系列宣傳引導(dǎo)海報(bào)，在小區(qū)張貼、在微信等社交平臺傳播。二是督導(dǎo)檢查注重實(shí)效。建立了9個分區(qū)督導(dǎo)組，對全市12個區(qū)按照“四不兩直”要求進(jìn)行一線督查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、力求實(shí)效，督促指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)好小區(qū)疫情防控相關(guān)舉措。同時，組織各區(qū)開展小區(qū)疫情防控日查、夜查，1月23日至2月底，全市平均每天日查1287個小區(qū)、夜查279個小區(qū)，全面落實(shí)了小區(qū)24小時嚴(yán)管嚴(yán)控。三是問題處理體現(xiàn)實(shí)際。由于時間緊、任務(wù)重，防疫工作開展后，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍出現(xiàn)了防控物資緊缺的實(shí)際困難。南京市住房保障和房產(chǎn)局多方籌措，緊急購買調(diào)撥了12萬只口罩和300多個額式溫度計(jì)，投放到小區(qū)防控一線，南京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會也向各區(qū)捐贈了10噸消毒液，有效緩解了物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與防疫實(shí)際困難。

　　“暖心式”服務(wù)，保障群眾正常生活。堅(jiān)持“以人民為中心”理念，不斷滿足疫情防控期間人民群眾對日常生活的迫切需求。2月4日，小區(qū)實(shí)行封閉管理之后，小區(qū)居民收取快遞、購買生活食品和用品方面出現(xiàn)了諸多不便，南京市住房保障和房產(chǎn)局及時動員和指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人員和居民群眾最貼近的優(yōu)勢，為業(yè)主提供多種形式的無接觸便民服務(wù)：設(shè)置臨時快遞放置架，讓居民可以安全有序收取快遞；搭建購物平臺，將新鮮蔬菜、生活必需品直接供應(yīng)到小區(qū)門口，業(yè)主不用出小區(qū)也能吃上放心食品、用上必需物品；協(xié)助社區(qū)將生活必需品送至居家隔離業(yè)主、行動不便孤寡老人家門口，保證特殊業(yè)主足不出戶也能正常生活；免費(fèi)為小區(qū)里的孩子們打印資料，在家也能安心學(xué)習(xí)；給支援湖北的醫(yī)護(hù)人員及其家屬送去關(guān)愛，保障“逆行英雄”的大后方。一系列暖心服務(wù)，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到溫暖。“物業(yè)服務(wù)人員太辛苦了”“謝謝你們”……疫情當(dāng)前，愛的火炬正在小區(qū)“最后100米”中傳遞。

　　寒冬悄然離去，春天已經(jīng)到來。在沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)場上，南京市住房保障和房產(chǎn)局始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)守初心、堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，扛起了小區(qū)防疫大旗，守住了小區(qū)防控陣地，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)交出了一份令人滿意的答卷。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2020.03.24　寧房宣